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西安高新區 世界一流科技園區的西部樣本
本報記者 紀愛玲報道在西安市、陜西省乃至於全國科技領域，西安高新區都是一個響當當的名字。從1991年成立到現在，西安高新區在21年的發展歷程中，探索出瞭一條在我國內陸地區發展高新技術產業的成功路子，成為陜西省、西安市最大的經濟增長極，被國傢確定為要建成世界一流科技園區的6個高新區之一。2011年，西安高新區實現營業收入5222.23億元，工業總產值3425.56億元，財政一般預算收入43億元；園區現有年收入過百億元的企業13傢，過10億元的企業64傢，過億元的企業265傢，數量居全國高新區前列……創造出這樣輝煌的成績，西安高新區在近5年來竟沒有出讓一宗房地產用地，靠的是日益增強的科技創新力和產業實力。堅持科技創新增強園區內生增長力高新區平均每個工作日成立企業16傢、轉化科技成果4項，平均每傢企業擁有2項專利，有100多項具有國際一流水平的重大產業化項目誕生在這裡……在西安高新區，人們時常能聽到園區管理者這樣的介紹。這一系列數字成為西安高新區創新活力與實力的生動印證。建區21年來，西安高新區探索瞭孵化培育、軍民融合、合作嫁接、院企分離、改造升級等科技企業創新模式，有效推動瞭本地科技資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化。特別是2011年，園區新增知識產權申請2.6344萬件，占陜西省的70%左右，其中專利申請首次突破1萬件。如今，西安高新區是國傢高新技術產業標準化示范區、國傢知識產權試點園區和國傢知識產權興貿工程試點基地，由園區企業參與制（修）訂的國際、國傢和行業標準386項。在創新方面能夠取得這些成績，源於西安高新區管理者采取的一系列有效措施。西安高新區管理者充分認識到，人才是創新之本。近年來，按照陜西省委、省政府的部署，西安高新區啟動瞭西部人才特區建設，通過特殊體制、特殊政策和特別服務，不斷強化部門聯動、資源共享、外引內培的人才工作機制，著力打造一流的創業平臺和生活平臺。西安高新區成為首批國傢“海外高層次人才創新創業基地”和陜西省“高層次人才創新創業基地”。目前，西安高新區擁有各類人才28.7萬人，留學回國人員2600名，留學人員企業630傢；園區設立企業博士後工作站20傢，占陜西省的33.5%；園區每年接收的應屆大學畢業生約占西安市的1/4；累計引進高端人才6000多人，其中11人入選中央“千人計劃”，26人入選陜西省“百人計劃”，29人通過西安市“5211計劃”評審，5人當選西安市有突出貢獻專傢，3人獲西安市學術技術帶頭人榮譽稱號，中國國際人才交流與開發研究會西北海外智力引進專業委員會落戶西安高新區。2011年，西安高新區修訂完善瞭《高層次人才優惠政策》，重點增加瞭“獎勵領軍人才和為高新區招商引資和產業發展做出重要貢獻的人才”、“鼓勵海外人才機構(組織)為高新區輸送高層次人才”以及“鼓勵高層次人才培養”三項內容。其中最高獎為入選中央“千人計劃”和國傢“百千萬人才工程國傢級人選計劃”的人才可給予100萬元獎勵，與哈爾濱工業大學等9傢知名高校簽署聯合引進、培養博士後協議，博士後科研工作站達20個，占到陜西省的近1/3。與此同時，西安高新區加強公共平臺建設，完善創新孵化體系。西安高新區通過政策扶持、資金補助等方式，構建瞭低成本、高質量的公共技術服務平臺，園區建有各類工程與技術中心、產業公共服務平臺100多個，其中國傢級基地和中心30個、省級中心和平臺48個。圍繞主導產業，西安高新區與8所“211工程”高校和6個工研院開展產學研合作；建成瞭孵化面積100多萬平方米的23個孵化器和面積71萬平方米的11個“科技服務站點”，其中西安高新區創業園發展中心榮獲亞洲孵化器大獎，成為國內最好的孵化器之一。此外，西安高新區拓寬融資渠道，推動科技金融創新。西安高新區通過設立專項資金、促進銀企合作、引導創業投資、推進企業上市、創新融資產品等方式，實現瞭金融資本與科技創新的有效對接。截至目前，園區累計海內外上市、上櫃企業50傢，其中在國內A股市場上市21傢，占到陜西省的60%以上；創業板上市企業4傢，位居中西部高新區首位。2011年，西安高新區新增各類投資及咨詢機構70傢，3傢小額貸款公司為園區內企業發放貸款420筆，擔保公司為130餘傢企業貸款擔保15億元。西安高新區今年計劃新增上市、上櫃和備案企業20傢，到2015年，西安高新區上市、上櫃企業將達到100傢。2011年，西安高新區新增孵化企業 160傢，新增留學人員企業50傢；西安高新區企業獲得國傢、陜西省、西安市科技計劃立項520多項，獲得資金5.63億元；新增知識產權申請26344件，同比增長39.3%，其中專利申請首次突破萬件，達到15726件，占到陜西省一半。2012年是西安高新區的“創新突破年”，園區將通過政策引導、資金支持等有力措施，進一步推動園區工業及經濟社會又好又快發展。合理規劃產業形成蓬勃發展態勢產業是園區實力的硬指標。在21年的發展中，西安高新區逐漸形成瞭電子信息、先進制造、生物醫藥、現代服務業四大主導產業和通信、光伏與LED、電子元器件、電力設備、汽車、生物醫藥、軟件與服務外包、創新型服務業等八大產業集群。近年來，西安高新區出臺瞭《戰略性新興產業“十二五”發展規劃》和培育發展戰略性新興產業的優惠政策,設立瞭每年7億元的戰略性新興產業專項資金，新規劃建設瞭新材料產業園、環保產業園、生物醫藥產業園和新一代信息技術產業園，戰略性新興產業發展進入快車道。2011園區實現營業收入5222.33億元，四大主導產業收入占園區總收入的80%以上。通信領域，西安高新區圍繞技術研發、設備制造、終端服務、運營開發等領域，重點支持中興、華為、宇龍通信、研祥科技等企業加快發展，不斷提升高新區通信產業的研發實力、產業規模和集聚度。園區內現有通信類企業1000餘傢，從業人員6萬餘人，2011年實現營業收入650億元，同比增長29%。計劃到“十二五”末，園區通信產業產值超過2000億元，建成國內繼深圳之後第二大通信產業基地。光伏與LED領域，西安高新區近幾年陸續引進瞭特變電工(600089,股吧)、應用材料、華新麗華、陜西電子集團、陜西光伏、黃河光伏、新通智能、華芯半導體、中為光電、立明電子等30多個重大項目。目前，園區擁有光伏與LED企業近70傢，初步形成瞭較為完善的產業鏈。2011年光伏與LED產業實現營業收入68億元，同比增長38%。未來，西安高新區將實施光伏電站工程和光伏裝備產業帶動戰略，全力打造我國西部地區光伏與LED產業規模化發展的核心基地。計劃到2015年，西安高新區光伏與LED產業實現產值800億元。先進制造領域，西安高新區近期聯合汽車電子增加資金3億元搬廠擴產，預計新廠建成後第一年營業收入即可達23億元，拉開瞭西安高新區先進制造業大發展的帷幕。加上以往增長快速的比亞迪(002594,股吧)、法士特等龍頭企業，聚集能力不斷加強，形成具有較強競爭力的汽車產業集群；以西電集團為依托，緊抓國傢發展智能電網和新能源產業的機遇，努力實現跨越式發展，成為億元產業帶上的脊梁。引進瞭美光公司增資建設的存貯芯片測試線項目、韓國SIMMTECH印刷電路板生產項目、陜汽與比亞迪合作的蘭德新能源汽車項目、荷蘭亨特集團西部區域制造中心項目等。目前，西安高新區已聚集瞭先進制造類企業2000餘傢，實現營業收入1070.48億元。生物醫藥領域，西安高新區先後被列為國傢級醫藥出口基地、國傢火炬計劃生物醫藥產業基地和國傢生物產業基地，擁有陜藥集團、金花、力邦、華海、康拓等生物醫藥企業300多傢，其中GMP認證企業43傢。2011年，實現營業收入317億元。今年2月，陜藥集團投資22億元建設陜藥集團醫藥產業園，西安正大制藥投資8.45億元建設全新的GMP工廠，讓西安高新區醫藥產業再添有生力量。依托陜藥集團、西安楊森等龍頭企業，西安高新區積極整合陜西省醫藥企業，加強與國際醫藥企業的合作對接，重點發展生物技術、化學制藥、醫療器械和醫藥服務外包等。預計2015年，生物醫藥產業營業收入可超過600億元。新材料領域，西安高新區依托陜西有色、西部材料(002149,股吧)等企業，重點發展瞭稀有金屬、電子信息、光伏新能源等特種功能材料及納米吸波、碳纖維、陶瓷基等高性能復合材料，成為我國在航空航天、國防軍工領域重要的新材料研發和生產基地，現有新材料企業47傢，2011年實現營業收入159.8億元，同比增長近60%。預計到2015年，西安高新區新材料產業規模將達到1200億元。軟件與服務外包領域，西安高新區現有NEC、SAP、神州數碼、炎興科技等軟件與服務外包企業1000多傢，從業人員9.8萬人。2011年實現總收入583.5億元,同比增長35.7%；實現出口2.91億美元，同比增長35.35%。西安軟件園綜合排名上升至全國第六位。“十二五”期間，西安高新區將重點發展物聯網與雲計算、移動互聯網產業，計劃到2015年實現產值1600億元。現代服務業領域，西安高新區實施“多點開花”，全面競速。以推進國傢科技服務體系試點為契機，以研發設計、信息技術服務、技術交易為重點，強化產業公共服務平臺建設；以建設國傢級文化與科技融合示范基地、西安國傢級數字出版基地為重點，推進創意產業的發展壯大；以金融、物流、倉儲等為重點，大力發展總部經濟。2011年現代服務業實現營業收入1919.41億元，同比增長33.48%。服務業占經濟總量的比重由2010年的35.87%提升到2011年的36.91%。今天的西安高新區，其主導產業的產業鏈日益完備，產業聚集更加明顯，主導產業集群迅速崛起，使西安高新區成為我國西部地區對外開放的重要窗口和國際化程度最高的區域之一。統籌科技資源發揮輻射作用眾所周知，西安市聚集著我國數量眾多的科研院所和高校，科技資源豐富，這是西安高新區賴以生存和發展的戰略資源。2009年6月25日，國務院發佈瞭《關中―天水經濟區發展規劃》。《規劃》中非常重要的一項政策是，陜西省要建設統籌科技資源改革的示范基地。西安高新區作為西安統籌科技資源改革示范基地先改先試區和核心承載區，緊緊抓住國傢賦予西安統籌科技資源改革的歷史機遇，加大體制機制創新，不斷促進科技資源的統籌轉化，形成瞭較強的要素聚集能力、科技創新能力和產業發展能力，營造瞭一個有利於科技人員創新創業、科技成果交易轉化、科技企業孵化成長的體制機制與環境。為有效解決科技資源分散、分隔、分離問題，西安高新區全面啟動“統籌科技資源十大工程”建設，積極推動科技與產業、科技與文化、科技與金融、軍工與民用四大體系的融合發展，實現科技優勢向經濟優勢的加速轉化。西安高新區與西安市科技局合作建設瞭西安科技大市場，搭建瞭科技資源供需雙方交易共享、合作交流的平臺。2011年，西安科技大市場實現技術交易額達到100億元,促進西安市技術交易量躍居全國第三位，僅次於北京、上海。截至今年4月底，西安科技大市場共引進加盟服務機構180傢，舉辦各類產學研對接交流活動220餘次，服務企業9300餘傢，匯集共享大型儀器設備2064臺（套）、科技成果6368項、科技專傢4201人、科技組織6608傢。西安高新區與灃東新城合作共建10平方公裡的統籌科技資源改革示范區，與西安交通大學共建瞭“現代制造服務產業創新示范基地”，首批12個產學研合作項目簽約入駐。西安高新區通過孵化培育、軍民融合、合作嫁接、校企分離、改造升級等不同的發展模式，圍繞主導產業，建成瞭孵化面積100多萬平方米的23個孵化器和面積71萬平方米的11 個“科技服務站點”；建成瞭覆蓋園區1.4萬傢企業的高新區企業信息服務平臺；形成瞭“基地管理員+項目經理+創業導師+專傢咨詢”的四級服務體系，加強對科技企業分類指導，提升實力和能力，逐步將企業培育成為科技創新和科技資源轉化利用的主體。目前，園區創新活躍的科技企業已超過3000傢。西安高新區與曲江新區合作，成功獲批國傢級文化與科技融合示范基地。積極建設國傢級數字出版基地、動漫產業發展基地，為陜西文化產業大發展和大繁榮提供有力的科技支撐。西安高新區組建瞭石油服務、衛星應用、軟件外包、生物醫藥、高功率激光器、移動互聯網等16傢產業聯盟，通過產業聯盟的建設，搭建起瞭產業集群的技術鏈、市場鏈、服務鏈和供應鏈，有效促進瞭企業間的信息共享、配套合作和市場拓展，推動瞭戰略性新興產業的發展。西安高新區以國傢軍民融合通信創新型產業集群和國傢科技服務體系試點園區建設為契機，探索軍民融合的創新機制，加快推動軍工科技與地方產業的對接合作，開創科技資源領域軍民互用、融合發展的新局面。目前，西安高新區累計認定高新技術企業達到708傢，有10傢企業成為國傢火炬計劃重點高新技術企業，2傢企業成為國傢創新型企業，3傢企業列入國傢創新型企業試點，22傢企業成為陜西省創新型（試點）企業。軟硬環境皆優實現和諧發展2012年4月1日起，西安高新區對工商、稅務均在西安高新區的企事業單位和個體工商戶實行行政審批和政府服務“零收費”，旨在打造西部首傢“零收費”園區。第一批免繳收費項目共計包括20項，初步測算，西安高新區每年將為“零收費”項目補貼近2000萬元。這一政策的頒佈實施，再次使投資環境優越的西安高新區成為全球企業的首選。事實上，從建區的第一天開始，西安高新區始終致力於完善園區環境。經過21年的發展，西安高新區作為西安市重點建設的區域，基礎設施配套完善，水電氣供應充沛，價格低廉。園區投融資、中介服務體系健全，有各類中介服務機構200多傢，銀行機構80多傢，投資公司350多傢，中國人民銀行西安分行、中國證監會陜西監管局等重要經濟機構均設在西安高新區。西安高新區行使市級經濟管理權和部分社會事務管理權，采取“封閉式管理、開放式運行”的管理體制、“小機構、大服務、高效率、快節奏”的運行機制和“全員聘任、競爭上崗、能上能下”的用人機制，實現瞭人員能進能出、幹部能上能下，營造瞭重一線、講效率的服務環境，建設瞭西部一流的政務服務中心。對重點項目、重點企業實行的“一對一”的服務機制成為陜西省體制機制創新的先行區。為降低企業負擔，西安高新區一直貫徹“少收錢多辦事”的原則，通過財政補貼等方式降低企業運行成本。近年來，西安高新區不斷創新行政審批體制機制，精簡和優化行政審批流程。2009年9月1日，西安高新區政務服務中心投入運行，集中辦理25個部門、180多項審批和服務事項，並建立瞭受理、承諾、監督、問責、獎懲相互聯動的一整套完善的運行管理體系，實現承諾件按期辦結率100%的驕人業績。“西安高新區辦事效率非常高，管理方式和理念很先進，可以讓我們這些投資企業在內陸就能享受到與沿海城市一樣的產業環境。選擇高新區，更是希望通過與高新區的親密合作，為西安的通信產業發展做出更大貢獻。”宇龍計算機公司副董事長兼副總裁蔣超在簽約時，對西安高新區投資環境表示肯定。“西安高新區將為入區企業的發展提供全方位的支持，幫助企業打造國內著名品牌，也在西安這塊沃土上迅速成長為國際知名品牌，實現雙贏、多贏、共贏。”西安市委常委，西安高新區黨工委書記、管委會主任趙紅專說。近年來，西安高新區積極營造優越的創業環境、優化的發展環境和優質的服務環境，還結合“零收費園區”建設，積極營造優越的創業環境、優化的發展環境和優質的服務環境，大力引導和支持各類企業加大研發投入，加速科技成果轉化，推動高新技術產業發展壯大。西安高新區通過政策引導、資金扶持、市場配置等措施，積極鼓勵企業面向國際國內兩個市場配置優勢資源；通過發展創業風險投資、鼓勵企業兼並重組、走出去搶占國際市場以及在境內外上市融資等措施，促進瞭高新技術企業迅速成長。據瞭解，西安高新區今年將修訂《西安高新區管委會關於促進經濟平穩較快發展的若幹政策》，繼續設立2億元的企業扶持資金，對小微企業、中小企業、規模以上企業、龍頭企業進行分類指導和綜合扶持，為各類企業提供有針對性的優惠政策和定制化服務。新建30萬平方米的孵化器和標準廠房，為中小型科技企業提供綜合服務。未來，西安高新區還將出臺一系列政策和舉措，通過“組合拳”營造更加適宜企業成長和發展的環境。在西安高新區知名度和美譽度不斷提升的同時，其獨特的園區文化也在不斷積淀。經過多年創新與實踐，西安高新區逐步形成瞭管理就是服務、人人都是投資環境的理念，形成瞭以尊重知識、尊重人才，激勵創新、鼓勵創業、容忍失敗，服務為上、誠信為本為核心，具有濃鬱創新特色和現代意識的園區文化，創造瞭新的西安精神。雲集知名企業向一流園區進軍今年4月，總投資約為300億美元的韓國三星電子公司閃存芯片項目落戶西安高新區，一時間，引得各界註目。據介紹，三星電子項目落戶西安是中央和國傢有關部委大力支持的結果，同時也是陜西省委、省政府主要領導高度重視、親自推動的結果。前不久，韓國三星集團副會長崔志成在陜西省省長趙樂際的陪同下，在人民大會堂受到我國國傢領導人的接見。如今，三星電子西安高新區項目既符合國傢產業發展方向，也符合關中天水經濟區發展規劃和西安市的戰略發展定位，三星電子公司閃存芯片項目建設已成為西安的大局、陜西的大局，已上升到陜西省和國傢的戰略層面。三星電子公司閃存芯片項目落戶西安後，在國內外引起瞭高度關註和很大震動，使西安成為全球電子信息產業發展的熱點城市，吸引瞭一大批相關企業慕名而來，為西安國際化大都市建設提供瞭強有力的產業支撐。事實上，西安高新區近年來受到越來越多世界知名大企業的青睞：全球市值最大的工業基礎設施提供商新加坡普洛斯、澳大利亞最大的鋼鐵制造商博思格等四大行業領軍項目落戶西安高新區；中航工業美國漢勝攜手進駐、“IBM智慧城市中國解決方案中心”、渣打銀行等一批世界500強企業、中國500強企業、上市公司紛紛進駐西安高新區……西安高新區經過21年快速發展，形成瞭雄厚的產業基礎、完善的配套設施、良好的投資環境、優質的貼心服務，國際影響力日益增強，而面向全球資源配置能力不斷提升。於是，西安高新區立足自身、放眼未來，提出瞭建設世界一流科技園區的目標，並確立瞭“科技與產業齊飛、新城共山水一色”的理念，不斷完善教育、醫療、商貿等園區配套設施，提升發展生態環境，深化高新技術產業開發區、現代商業聚集區、總部經濟聚集區、生活居住區、生態休閑區等功能區域規劃。如今的西安高新區，按照建設世界一流科技園區這一目標，在產業形態上，重點發展研發及處於價值鏈高端、技術含量高、具有高附加值的先進制造業、創新型服務業和總部經濟；在產業類別上，重點發展電子信息、先進制造、生物醫藥和現代服務業，尤其要培育通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設備、能源技術、軟件與服務外包、創新型服務業等具有較強競爭力的產業集群。近年來，隨著西安高新區區域發展水平和配套環境的不斷提升，產業集群和龍頭企業大規模落戶，優良的基礎設施與精幹高效的服務，以及完善的投融資和產業推進體系，使得西安高新區開始瞭創新招商模式的探索，並明確六大招商重點方向。即：圍繞國傢戰略性新興產業實施定向招商；圍繞主導產業和特色產業集群，完善和延伸產業鏈招商；抓住國內外產業轉移機遇實施產業承接招商；培育稅源吸引總部經濟招商；調整產業結構，加大對占用資源少的創新型服務業招商；以完善園區環境進行配套類項目的針對性招商。“西安高新區已經具備瞭大項目的承載能力，因此要把精力著重放在招大引強上，圍繞產業佈局，在戰略性新興產業上下功夫。”西安市委常委，西安高新區黨工委書記、管委會主任趙紅專上任伊始就提出瞭要在招商模式和理念上突破。他認為，今日的西安高新區，在招商引資時的重點突出、定位明確，與創業初期“拾到籃子都是菜”的被動局面不可同日而語。近年來，西安高新區“圍繞產業鏈高端招大引強”的思路，不斷優化投資環境，提升服務水平，成為客商投資的首選區域。2011年，西安高新區實際引進內資317.03億元，同比增長33.04%；實際利用外資6.5億美元，同比增長27%，占陜西省的30%以上。截至目前，西安高新區已吸引100多傢世界500強企業及全球知名跨國公司投資落戶。今年的中國東西部合作與投資貿易洽談會上，西安高新區“招大引強”工作取得顯著成效，共簽約61個合同項目，總引資550.35億元，創歷屆西洽會之最。世界500強企業項目再創新高，有8傢世界500強企業項目簽約。招商引資業績以及所積聚的產業優勢，使得西安的城市競爭力成為投資環境的精髓。近百傢世界500強集聚西安高新區，西安高新區產業迅速轉型升級，成為頗具話語權的高新經濟(310358,基金吧)體，面向全球配置資源的能力也在逐步攀升，國際競爭力、影響力與日俱增。如今，落戶西安高新區的項目涉及光伏、LED、金融、新材料、區域總部、創新性服務業等領域，掀起瞭戰略性新興產業搶灘高新區的新高潮，也充分體現瞭西安高新區轉變發展方式，圍繞新興產業“招大引強”、“做大做強”的發展策略。目前，西安高新區已有美國、英國、德國、日本、韓國、新加坡等30個國傢和地區創辦外商投資企業累計971傢，其中世界500強企業22傢、著名跨國公司上百傢。未來，西安高新區將根據建設世界一流科技園區的戰略目標要求，發揮自身發展基礎、資源稟賦和產業優勢，建設成為優勢突出、特色鮮明、帶動力強、世界知名、全國一流的現代科技產業新城，踏著堅實的步伐，一步步邁向世界一流科技園區的宏大目標。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-08/房貸利率比較2014143321805.html
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